# Portabilitaet: UNIVERSAL
# Zuletzt validiert: 2026-02-05 (Claude/BACH wiki-author)
# Naechste Pruefung: 2027-02-05
# Quellen: EUV, AEUV, GRCh, EuGH-Rechtsprechung, Beck'scher EU-Kommentar

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                                EUROPARECHT
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Stand: 2026-02-05
Status: VOLLSTAENDIGER ARTIKEL

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INHALTSVERZEICHNIS
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  1. Einfuehrung und Grundlagen
  2. Die Europaeische Union - Struktur
  3. Primaerrecht
  4. Sekundaerrecht
  5. Die Grundfreiheiten
  6. EU-Grundrechte
  7. Organe der EU
  8. Rechtsschutz und Verfahren
  9. Verhaeltnis zum nationalen Recht
  10. EU-Wirtschaftsrecht
  11. Praxisbeispiele
  12. Wichtige Vorschriften
  13. Siehe auch

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1. EINFUEHRUNG UND GRUNDLAGEN
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Das Europarecht umfasst das Recht der Europaeischen Union und des
Europaeischen Wirtschaftsraums. Es ist eigenstaendige Rechtsordnung
zwischen Voelkerrecht und nationalem Recht.

HISTORISCHE ENTWICKLUNG
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  1951: EGKS (Montanunion)
  1957: EWG und EURATOM (Roemische Vertraege)
  1992: Vertrag von Maastricht (EU-Gruendung)
  1997: Vertrag von Amsterdam
  2001: Vertrag von Nizza
  2007: Vertrag von Lissabon (seit 2009 in Kraft)

RECHTSCHARAKTER DER EU
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  - Supranationale Organisation
  - Eigene Rechtspersoenlichkeit (Art. 47 EUV)
  - Prinzip der begrenzten Einzelermaechtigungen
  - Grundsatz der Subsidiaritaet
  - Grundsatz der Verhaeltnismaessigkeit

RECHTSQUELLEN
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  Primaerrecht:
    - EU-Vertrag (EUV)
    - Vertrag ueber die Arbeitsweise der EU (AEUV)
    - Grundrechtecharta (GRCh)
    - Protokolle und Anhaenge

  Sekundaerrecht:
    - Verordnungen
    - Richtlinien
    - Beschluesse
    - Empfehlungen und Stellungnahmen

  Tertiaerrecht:
    - Delegierte Rechtsakte
    - Durchfuehrungsrechtsakte

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2. DIE EUROPAEISCHE UNION - STRUKTUR
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MITGLIEDSTAATEN
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  Derzeit 27 Mitgliedstaaten (nach Brexit 2020)

  Beitrittsvoraussetzungen (Kopenhagener Kriterien):
    - Demokratie und Rechtsstaatlichkeit
    - Funktionsfaehige Marktwirtschaft
    - Uebernahme des EU-Rechtsbestandes (Acquis)

KOMPETENZVERTEILUNG (Art. 2-6 AEUV)
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  Ausschliessliche Zustaendigkeit (Art. 3 AEUV):
    - Zollunion
    - Wettbewerbsregeln fuer Binnenmarkt
    - Waehrungspolitik (Eurozone)
    - Gemeinsame Handelspolitik
    - Erhaltung der Meeresressourcen

  Geteilte Zustaendigkeit (Art. 4 AEUV):
    - Binnenmarkt
    - Sozialpolitik
    - Umwelt
    - Verbraucherschutz
    - Verkehr
    - Energie

  Unterstuetzende Zustaendigkeit (Art. 6 AEUV):
    - Gesundheit
    - Kultur
    - Tourismus
    - Bildung

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3. PRIMAERRECHT
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EUV - VERTRAG UEBER DIE EUROPAEISCHE UNION
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  Inhalt:
    - Grundlagen und Werte der EU (Art. 2)
    - Ziele der EU (Art. 3)
    - Organe (Art. 13-19)
    - Gemeinsame Aussen- und Sicherheitspolitik
    - Austritt aus der EU (Art. 50)

  Grundwerte (Art. 2 EUV):
    - Menschenwuerde
    - Freiheit
    - Demokratie
    - Gleichheit
    - Rechtsstaatlichkeit
    - Menschenrechte

AEUV - VERTRAG UEBER DIE ARBEITSWEISE DER EU
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  Inhalt:
    - Zustaendigkeiten
    - Nichtdiskriminierung
    - Unionsbuergerschaft
    - Binnenmarkt und Grundfreiheiten
    - Wettbewerbsrecht
    - Wirtschafts- und Waehrungspolitik
    - Institutionelles Recht

GRUNDRECHTECHARTA (GRCh)
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  Seit Lissabon rechtsverbindlich (Art. 6 Abs. 1 EUV)

  Struktur:
    - Wuerde (Titel I)
    - Freiheiten (Titel II)
    - Gleichheit (Titel III)
    - Solidaritaet (Titel IV)
    - Buergerrechte (Titel V)
    - Justizielle Rechte (Titel VI)

  Anwendungsbereich (Art. 51 GRCh):
    - Organe und Einrichtungen der EU
    - Mitgliedstaaten bei Durchfuehrung von EU-Recht

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4. SEKUNDAERRECHT
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VERORDNUNG (Art. 288 Abs. 2 AEUV)
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  Merkmale:
    - Allgemeine Geltung
    - Verbindlich in allen Teilen
    - Unmittelbar geltend in allen Mitgliedstaaten
    - Kein Umsetzungsakt erforderlich

  Beispiele:
    - Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO)
    - REACH-Verordnung (Chemikalien)
    - Fluggastrechte-VO

RICHTLINIE (Art. 288 Abs. 3 AEUV)
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  Merkmale:
    - Verbindlich hinsichtlich des Ziels
    - Wahl der Form und Mittel bei Mitgliedstaaten
    - Umsetzungsfrist
    - Keine unmittelbare Geltung (Grundsatz)

  Unmittelbare Wirkung (Ausnahme):
    - Nach Ablauf der Umsetzungsfrist
    - Keine oder fehlerhafte Umsetzung
    - Hinreichend bestimmt und unbedingt
    - Nur vertikal (gegen Staat)

  Beispiele:
    - Verbraucherrechte-Richtlinie
    - Produkthaftungsrichtlinie
    - Arbeitszeitrichtlinie

BESCHLUSS (Art. 288 Abs. 4 AEUV)
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  Merkmale:
    - Verbindlich in allen Teilen
    - Individuell (an bestimmte Adressaten) oder allgemein
    - Unmittelbar anwendbar

  Beispiele:
    - Kommissionsentscheidungen im Kartellrecht
    - Beihilfeentscheidungen

EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHMEN (Art. 288 Abs. 5 AEUV)
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  - Nicht verbindlich
  - Aber: Beruecksichtigung bei Auslegung
  - Soft Law

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5. DIE GRUNDFREIHEITEN
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Grundfreiheiten sind Saeulen des Binnenmarktes und unmittelbar anwendbar.

WARENVERKEHRSFREIHEIT (Art. 28-37 AEUV)
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  Schutzbereich:
    - Waren: Alle koerperlichen Gegenstaende mit Geldwert
    - Auch Strom, Gas

  Verbote:
    - Zoelle und Abgaben gleicher Wirkung (Art. 30)
    - Mengemaessige Beschraenkungen (Art. 34, 35)
    - Massnahmen gleicher Wirkung (Dassonville-Formel)

  Rechtfertigung:
    - Art. 36 AEUV: Gesundheit, oeffentliche Ordnung etc.
    - Cassis-de-Dijon: Zwingende Erfordernisse

PERSONENFREIZUEGIGKEIT (Art. 45-48 AEUV)
----------------------------------------
  Arbeitnehmerfreizuegigkeit:
    - Recht auf Zugang zu Beschaeftigung
    - Gleichbehandlung mit Inlaendern
    - Aufenthaltsrecht

  Beschraenkungen:
    - Oeffentliche Ordnung, Sicherheit, Gesundheit
    - Beschaeftigung in oeffentlicher Verwaltung (Art. 45 Abs. 4)

NIEDERLASSUNGSFREIHEIT (Art. 49-55 AEUV)
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  Schutzbereich:
    - Selbstaendige Erwerbstaetigkeit
    - Gruendung und Leitung von Unternehmen
    - Primaere und sekundaere Niederlassung

  Umfasst:
    - Natuerliche Personen (Unionsbuerger)
    - Gesellschaften (Art. 54 AEUV)

DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT (Art. 56-62 AEUV)
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  Definition:
    - Selbstaendige, voruebergehende Leistung
    - Gegen Entgelt
    - Grenzueberschreitend

  Formen:
    - Aktive DL-Freiheit (Erbringer geht zum Empfaenger)
    - Passive DL-Freiheit (Empfaenger geht zum Erbringer)
    - Korrespondenz-DL (nur die Leistung ueberschreitet Grenze)

KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT (Art. 63-66 AEUV)
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  Umfasst:
    - Direktinvestitionen
    - Grundstueckserwerb
    - Wertpapiertransaktionen
    - Kredite

  Besonderheit:
    - Gilt auch gegenueber Drittstaaten

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6. EU-GRUNDRECHTE
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RECHTSQUELLEN
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  - Grundrechtecharta (seit Lissabon verbindlich)
  - Allgemeine Rechtsgrundsaetze (EuGH-Rechtsprechung)
  - EMRK als Rechtserkenntnisquelle

WICHTIGE GRUNDRECHTE
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  Art. 7 GRCh:  Achtung des Privat- und Familienlebens
  Art. 8 GRCh:  Schutz personenbezogener Daten
  Art. 11 GRCh: Meinungs- und Informationsfreiheit
  Art. 12 GRCh: Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit
  Art. 16 GRCh: Unternehmerische Freiheit
  Art. 17 GRCh: Eigentumsrecht
  Art. 47 GRCh: Recht auf wirksamen Rechtsbehelf

BINDUNG UND SCHRANKEN
---------------------
  Bindung (Art. 51 GRCh):
    - EU-Organe: Immer
    - Mitgliedstaaten: Bei Durchfuehrung von EU-Recht

  Schrankenregelung (Art. 52 GRCh):
    - Gesetzliche Grundlage
    - Wesensgehalt achten
    - Verhaeltnismaessigkeitspruefung
    - Anerkanntes Ziel

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7. ORGANE DER EU (Art. 13-19 EUV)
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EUROPAEISCHES PARLAMENT (Art. 14 EUV)
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  Zusammensetzung:
    - Direktwahl alle 5 Jahre
    - Max. 750 Abgeordnete + Praesident
    - Degressiv proportionale Vertretung

  Aufgaben:
    - Gesetzgebung (mit Rat)
    - Haushalt
    - Kontrolle der Kommission
    - Wahl des Kommissionspraesidenten

RAT DER EUROPAEISCHEN UNION (Art. 16 EUV)
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  Zusammensetzung:
    - Je ein Vertreter pro Mitgliedstaat (Ministerebene)
    - Wechselnde Zusammensetzung je nach Thema

  Aufgaben:
    - Gesetzgebung (mit Parlament)
    - Koordinierung der Wirtschaftspolitik
    - Internationale Abkommen

  Beschlussfassung:
    - Qualifizierte Mehrheit (Regelfall): 55% der Staaten, 65% der Bevoelkerung
    - Einstimmigkeit (z.B. Steuern, GASP)

EUROPAEISCHE KOMMISSION (Art. 17 EUV)
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  Zusammensetzung:
    - Ein Kommissar pro Mitgliedstaat
    - Unabhaengig
    - Amtszeit 5 Jahre

  Aufgaben:
    - Initiativmonopol fuer Gesetzgebung
    - Hueterin der Vertraege
    - Exekutive
    - Vertretung nach aussen (ausser GASP)

EUROPAEISCHER RAT (Art. 15 EUV)
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  Zusammensetzung:
    - Staats- und Regierungschefs
    - Praesident des Europaeischen Rates
    - Kommissionspraesident

  Aufgaben:
    - Politische Leitlinien
    - Keine Gesetzgebungsfunktion

EUGH - GERICHTSHOF DER EU (Art. 19 EUV)
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  Struktur:
    - Gerichtshof (EuGH)
    - Gericht (EuG)

  Aufgaben:
    - Auslegung des EU-Rechts
    - Vertragsverletzungsverfahren
    - Nichtigkeitsklagen
    - Vorabentscheidungsverfahren

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8. RECHTSSCHUTZ UND VERFAHREN
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VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN (Art. 258-260 AEUV)
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  Ablauf:
    1. Mahnschreiben der Kommission
    2. Begruendete Stellungnahme
    3. Klage vor EuGH
    4. Urteil
    5. Bei Nichtbefolgung: Zwangsgeld/Pauschalbetrag

NICHTIGKEITSKLAGE (Art. 263 AEUV)
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  Klagegegenstaeende:
    - Rechtsakte der Organe mit Rechtswirkung

  Klagebefugnis:
    - Privilegierte Klaeger: Mitgliedstaaten, Organe
    - Nicht-privilegierte Klaeger: Natuerliche/juristische Personen
      (nur bei individueller und unmittelbarer Betroffenheit)

  Klagegruende:
    - Unzustaendigkeit
    - Wesentliche Formfehler
    - Verletzung der Vertraege
    - Ermessensmissbrauch

VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN (Art. 267 AEUV)
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  Funktion: Sicherung einheitlicher Auslegung des EU-Rechts

  Vorlagefragen:
    - Auslegung der Vertraege
    - Gueltigkeit und Auslegung von Sekundaerrecht

  Vorlagepflicht:
    - Letztinstanzliche Gerichte: Vorlage verpflichtend
    - Andere Gerichte: Vorlageberechtigung

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9. VERHAELTNIS ZUM NATIONALEN RECHT
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ANWENDUNGSVORRANG
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  EU-Recht geniesst Vorrang vor nationalem Recht (Costa/ENEL 1964).

  Bedeutung:
    - Entgegenstehendes nationales Recht wird nicht angewendet
    - Nicht: Nichtigkeit des nationalen Rechts
    - Gilt auch gegenueber Verfassungsrecht

UNMITTELBARE WIRKUNG
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  EU-Recht kann unmittelbar Rechte begruenden (van Gend & Loos 1963).

  Voraussetzungen:
    - Hinreichend bestimmt
    - Unbedingt
    - Kein weiterer Umsetzungsakt erforderlich

  Horizontale Wirkung:
    - Verordnungen: Ja
    - Richtlinien: Grundsaetzlich nein (nur vertikal)
    - Ausnahme: Mittelbare Wirkung (richtlinienkonforme Auslegung)

UNIONSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG
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  Nationale Gerichte muessen nationales Recht so auslegen, dass es
  mit EU-Recht vereinbar ist (soweit moeglich).

STAATSHAFTUNG
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  Bei Verstoss gegen EU-Recht: Schadensersatzanspruch gegen Mitgliedstaat
  (Francovich-Rechtsprechung).

  Voraussetzungen:
    - Verletzte Norm verleiht Rechte
    - Qualifizierter Verstoss
    - Unmittelbarer Kausalzusammenhang

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10. EU-WIRTSCHAFTSRECHT
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WETTBEWERBSRECHT
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  Art. 101 AEUV: Kartellverbot
    - Vereinbarungen zwischen Unternehmen
    - Bezwecken oder Bewirken Wettbewerbsbeschraenkung
    - Freistellungsmoeglichkeit (Abs. 3)

  Art. 102 AEUV: Missbrauchsverbot
    - Marktbeherrschende Stellung
    - Missbraeuchliche Ausnutzung

BEIHILFERECHT (Art. 107-109 AEUV)
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  Verbot staatlicher Beihilfen mit Ausnahmen:
    - De-minimis-Beihilfen
    - AGVO (Allgemeine Gruppenfreistellung)
    - Notifizierung und Genehmigung durch Kommission

VERGABERECHT
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  EU-Richtlinien fuer oeffentliche Auftraege:
    - Transparenz
    - Gleichbehandlung
    - Wettbewerb
    - Schwellenwerte beachten

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11. PRAXISBEISPIELE
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BEISPIEL 1: RICHTLINIENKONFORME AUSLEGUNG
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  Situation: Deutsche Vorschrift zum Verbraucherschutz ist enger gefasst
  als EU-Richtlinie. Umsetzungsfrist abgelaufen.

  Rechtslage:
    - Nationales Gericht muss richtlinienkonform auslegen
    - Soweit Wortlaut es zulaesst
    - Keine Auslegung contra legem
    - Bei Unmoeglichkeit: Staatshaftung pruefen

BEISPIEL 2: DASSONVILLE UND CASSIS
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  Situation: Deutschland verbietet Import von Bier, das nicht dem
  Reinheitsgebot entspricht.

  Rechtslage:
    - Massnahme gleicher Wirkung (Art. 34 AEUV)
    - Dassonville: Jede Regelung, die geeignet ist, den Handel
      unmittelbar oder mittelbar zu behindern
    - Rechtfertigung nach Cassis-de-Dijon?
    - Verbraucherschutz kein ausreichender Grund (Etikettierung genuegt)
    - Verstoss gegen Warenverkehrsfreiheit

BEISPIEL 3: VORABENTSCHEIDUNG
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  Situation: Deutsches Arbeitsgericht muss ueber Urlaubsanspruch
  entscheiden. EU-Richtlinie moeglicherweise einschlaegig.

  Rechtslage:
    - Auslegungsfrage zu EU-Recht
    - Gericht kann vorlegen (Art. 267 AEUV)
    - Letzte Instanz: Muss vorlegen
    - EuGH entscheidet ueber Auslegung
    - Nationales Gericht wendet an

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12. WICHTIGE VORSCHRIFTEN
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EUV
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  Art. 2:    Werte der Union
  Art. 3:    Ziele der Union
  Art. 4:    Zustaendigkeitsverteilung
  Art. 5:    Subsidiaritaet, Verhaeltnismaessigkeit
  Art. 6:    Grundrechte
  Art. 13-19: Organe
  Art. 50:   Austritt

AEUV
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  Art. 18:   Diskriminierungsverbot
  Art. 20-25: Unionsbuergerschaft
  Art. 28-37: Warenverkehr
  Art. 45-48: Arbeitnehmerfreizuegigkeit
  Art. 49-55: Niederlassung
  Art. 56-62: Dienstleistungen
  Art. 63-66: Kapitalverkehr
  Art. 101-109: Wettbewerb
  Art. 258-260: Vertragsverletzung
  Art. 263:  Nichtigkeitsklage
  Art. 267:  Vorabentscheidung
  Art. 288:  Rechtsakte

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WICHTIGER HINWEIS
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  Dieser Artikel dient ausschliesslich der allgemeinen Information und
  Orientierung. Er stellt KEINE Rechtsberatung dar und kann eine solche
  nicht ersetzen. Bei konkreten europarechtlichen Fragen wenden Sie
  sich bitte an einen spezialisierten Rechtsanwalt.

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SIEHE AUCH
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  wiki/jura/voelkerrecht/
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  wiki/jura/datenschutzrecht/
  wiki/jura/handelsrecht/

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